Examen de las Políticas Comerciales: El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales
El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC)
The Trade Policy Review Mechanism (TPRM) was introduced into GATT in 1989 following the MidTerm Review of the Uruguay Round. The mechanism was confirmed as an integral part of the WTO in Annex 3 of the Marrakesh Agreement establishing the World Trade Organization. Before 1995, trade policy reviews were restricted to trade in goods. In conformity with WTO rules, since 1 January 1995 reviews have also covered areas like trade in services and intellectual property rights.
Véase también:
The purpose of the TPRM is to "contribute to improved adherence by all Members to rules, disciplines and commitments made under the Multilateral Trade Agreements and, where applicable, the Plurilateral Trade Agreements, and hence to the smoother functioning of the multilateral trading system, by achieving greater transparency in, and understanding of, the trade policies and practices of Members".
The frequency of reviews of a Member is related to its weight in the multilateral trading system, as defined by the Member's share of world trade in goods and services. On this basis, Members are reviewed under one of three different cycles: every three years for the four largest trading entities, counting the European Union as one; every five years for the next sixteen members; and every seven years for other Members, with provision for a longer interval for least-developed countries.
Antecedentes
Entre el 5 y el 8 de abril de 1989, el Comité de Negociaciones Comerciales del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) concluyó satisfactoriamente el balance a mitad de período de las negociaciones comerciales de la Ronda Uruguay. Uno de los resultados más importantes de ese balance fue el MEPC.
El 12 de abril de 1989, el Consejo del GATT decidió que el MEPC entraría en funcionamiento de inmediato, aunque con carácter provisional. Aproximadamente cinco años después, el MEPC se constituyó definitivamente como parte integrante de la OMC en virtud del Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC, firmado el 15 de abril de 1994.
Hasta 1995, los exámenes de las políticas comerciales se centraban únicamente en el comercio de mercancías. Sin embargo, tras el establecimiento de la OMC en 1995, el alcance de los exámenes se amplió para abarcar el comercio de servicios y los derechos de propiedad intelectual.
Further information about the TPRM is available here.
Objetivos del MEPC
Los objetivos del MEPC son:
- aumentar la transparencia y la comprensión de las políticas comerciales de los Miembros por medio de un proceso de examen periódico. El Mecanismo proporciona una evaluación objetiva e independiente de la situación comercial y económica de los distintos Miembros y sirve de foro en el que analizar las políticas comerciales, recabar información y expresar preocupaciones;
- mejorar la calidad del debate público e intergubernamental sobre las cuestiones comerciales. El proceso de examen permite reforzar la coordinación entre los organismos gubernamentales del Miembro en lo que concierne a las políticas relacionadas con el comercio. También cumple una función importante al ayudar a los miembros en desarrollo y miembros menos adelantados a identificar necesidades de asistencia técnica, a las que posteriormente se puede atender;
- hacer posible una evaluación multilateral de los efectos de las políticas de los Miembros en el sistema mundial de comercio. El proceso puede ayudar a los gobiernos a emprender reformas deseables de las políticas comerciales y a identificar otros aspectos de las obligaciones en el marco de la OMC a los puede haberse prestado insuficiente atención, contribuyendo así a velar porque se aborden esas cuestiones.
Más recientemente, la OMC ha reforzado su función de vigilancia del comercio elaborando periódicamente informes sobre las tendencias de las políticas comerciales en el conjunto de los Miembros de la OMC. Esos informes, que comenzaron a elaborarse a principios de 2009 tras el estallido de la crisis financiera mundial, han contribuido al logro de los objetivos de transparencia del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales. La OMC publica un informe anual(1) en el que se describe cómo están aplicando los Miembros y Observadores de la OMC una amplia gama de medidas de política que facilitan o restringen las corrientes comerciales.
Los primeros exámenes de las políticas comerciales
Los primeros países que fueron objeto de un examen de las políticas comerciales fueron Australia, Marruecos y los Estados Unidos. Los informes se distribuyeron el 16 de noviembre de 1989 y se examinaron en las reuniones del Consejo del GATT celebradas los días 12, 13 y 14 de diciembre de 1989, respectivamente. Los informes se pueden consultar aquí:
Los exámenes de las políticas comerciales desde 1989
Desde 1989 hasta el final de 2018 el Órgano de Examen de las Políticas comerciales, constituido por la totalidad de los Miembros de la OMC, ha realizado 610 exámenes sobre 161 de los 166 Miembros de la Organización. Los exámenes de las políticas comerciales se pueden consultar aquí.
La frecuencia de los exámenes varía según la participación del Miembro en el comercio mundial. Tras los cambios del ciclo de examen acordados en 2016, los cuatro mayores comerciantes (actualmente, la Unión Europea, los Estados Unidos, China y el Reino Unido) son examinados cada tres años, los 16 siguientes, cada cinco años, y los demás Miembros, cada siete años.
30 years of the Trade Policy Review Mechanism
On 12 April 2019, the Trade Policy Review Mechanism (TPRM) commemorates its 30th anniversary. Established to ensure greater awareness of members' trade policies, the TPRM is one of the main channels used by the WTO to promote accountability, predictability and transparency - the core values of the multilateral trading system.
Conferencia en la OMC
Para conmemorar el 30º aniversario del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC, la Secretaría ha organizado una conferencia de alto nivel que tendrá lugar el 27 de noviembre de 2019.
La conferencia se centrará en cómo contribuye el MEPC al funcionamiento eficaz del sistema multilateral de comercio al aumentar la transparencia, la responsabilidad y la vigilancia a escala mundial.
Representantes de todas las partes interesadas mantendrán un intercambio informal de opiniones sobre los logros alcanzados en los últimos 30 años y los retos que encara el MEPC. Además, habrá ocasión para reflexionar sobre el ejercicio de vigilancia del comercio — otro elemento del mandato del MEPC —, que cumple ahora diez años.
Los objetivos de la conferencia son, entre otros, los siguientes:
- reflexionar sobre la evolución del ejercicio de examen de las políticas comerciales;
- evaluar cómo el mecanismo de transparencia afecta y ayuda a la formulación y aplicación de las políticas comerciales de los Miembros, en particular en los países en desarrollo y países menos adelantados; y
- examinar maneras de mejorar los informes de examen de las políticas comerciales y los informes de vigilancia del comercio en el futuro.
El orden del día de la conferencia se anunciará en fechas más próximas a su celebración.
El programa de la conferencia se puede consultar aquí.
Footnotes
- Desde 2024, tras la séptima evaluación del OEPC, el informe se ha publicado anualmente, en sustitución de la práctica anterior de publicación cada seis meses. Back to text
