In the run-up to MC14, WTO members tabled several new submissions on agriculture, trade and food security aimed at providing ministerial guidance on how to revitalize the agriculture negotiations and overcome persisting stalemate.

On 27 February 2026, the Chair of the agriculture negotiating body, Ambassador Ali Sarfraz Hussain (Pakistan), tabled a draft text building upon the elements contained in members' proposals.

Following consultations with members, he then circulated a revised draft reflecting their comments.

The Chair indicated that the draft text seeks to reflect elements raised in members' proposals and discussions. Most members indicated that the text could serve as a basis for further discussion, while a small number of members stated that they were unable to support it in its current form.

Ministers discussed agriculture issues at MC14 in a plenary session, with the Chair providing guided questions to help frame the discussion during the session.

MC14 outcome and the path ahead

The ministerial session on agriculture at MC14 featured a robust and lively discussion among members, with 78 interventions responding to the Chair's guiding question on the causes for the current impasse in the agriculture negotiations, and how these could be overcome.

Members were also asked to share their views on the draft Ministerial Declaration on Agriculture, Trade and Global Food Security. The report by the Minister Facilitator on these discussions is available here.

Despite intense engagement among delegations during meetings, WTO members were unable to reach consensus on the draft Ministerial Declaration.

In statements to the plenary session, several members expressed disappointment with the limited progress on key issues to date and encouraged new approaches in future negotiations. Many emphasized the centrality of food security, while others reaffirmed their commitment to continue substantive discussions when reconvened back in Geneva.

Upon returning to Geneva at the General Council in May, several members reiterated the importance of agriculture and food security and welcomed the announcement by the Chair to keep discussions alive in subsequent meetings.

Contexto

Desde que se iniciaron las negociaciones sobre la agricultura en la OMC en 2000, el valor del comercio agropecuario aproximadamente se ha multiplicado por cinco, de USD 300.000 millones a USD 1,494 billones en 2024.

Los obstáculos al comercio agropecuario también se han reducido considerablemente. El promedio del arancel aplicado a los productos agropecuarios (con inclusión de las preferencias arancelarias) cayó del 13% en 2005 al 5,7% en 2023.

Fuente: SDG Trade Monitor.

Sin embargo, los mercados de productos alimenticios y agropecuarios siguen estando muy distorsionados. La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos ha constatado que la ayuda a productores individuales ascendió a USD 624.000 millones anuales en promedio en el período 2022-2024, con inclusión tanto de los desembolsos presupuestarios como de las transferencias debidas a las medidas en frontera, como los aranceles.

Normas y compromisos

Las negociaciones de la Ronda Uruguay dieron lugar al primer acuerdo comercial multilateral importante que abarcaba específicamente los productos agropecuarios, así como a un acuerdo independiente sobre medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) que abarcaba la inocuidad de los alimentos y la sanidad animal y vegetal.

En el Acuerdo sobre la Agricultura se establecen normas que rigen el comercio de productos agropecuarios, y se incluyen compromisos específicos que los Miembros de la OMC han dicho que respetarán, en particular en materia de obstáculos al acceso a los mercados tales como los aranceles; la ayuda a los sectores agrícolas nacionales de los Miembros de la OMC; las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios y otras medidas, como las restricciones a la exportación.

Tareas inacabadas

En el preámbulo del Acuerdo, los Miembros de la OMC reiteraron que su objetivo a largo plazo era un "sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado".

Sin embargo, también reconocieron que quedaba mucho por hacer para lograr este objetivo.

En el artículo 20 del Acuerdo, los Miembros de la OMC convinieron en continuar las negociaciones. En el artículo también se establece qué otras consideraciones debían tener en cuenta los Miembros de la Organización en sus conversaciones.

Cuando se inició la Ronda de Doha de negociaciones comerciales en 2001, las conversaciones en curso sobre la agricultura se incluyeron junto a muchos otros nuevos temas de negociación.

En la Conferencia Ministerial celebrada en Nairobi en 2015, los Miembros de la OMC convinieron en que no había consenso sobre la cuestión de si se reafirmaban los mandatos de negociación de Doha.

Sin embargo, en la Conferencia los Miembros de la OMC sí convinieron en eliminar las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios y establecer disciplinas sobre otras medidas que se consideraba que tenían efectos comparables.

Como consecuencia de varias reformas de políticas en varias economías importantes y de la Decisión de Nairobi, el uso de subvenciones a la exportación cayó de un máximo de casi USD 6.700 millones en 1999 a aproximadamente USD 70 millones notificados en 2021.

Fuente: SDG Trade Monitor.

En 2013, los Miembros de la OMC también convinieron en una decisión ministerial relacionada con la compra de alimentos por el Gobierno para la creación de existencias públicas a precios administrados, en referencia a los precios mínimos de compra fijados por las autoridades públicas. Los Miembros de la OMC convinieron, en determinadas circunstancias, en no impugnar estos programas al amparo del Acuerdo sobre la Agricultura mediante el proceso de solución de diferencias de la Organización, a cambio de obtener información adicional sobre la manera en que funcionaban estos programas. También se comprometieron a negociar una "solución permanente" a los problemas que decían enfrentar algunos países en desarrollo en este ámbito.

Funcionamiento más eficaz de los mercados

Las preocupaciones sobre comercio e inseguridad alimentaria siguen figurando en un lugar prominente del programa de la OMC.  En la Duodécima Conferencia Ministerial, celebrada en 2022, los Miembros de la OMC adoptaron una declaración histórica sobre este tema. En su declaración, los Miembros reconocieron que el comercio, junto con la producción nacional, desempeña un papel vital en la mejora de la seguridad alimentaria mundial en todas sus dimensiones, así como en la mejora de la nutrición. También se comprometieron a adoptar "medidas concretas" para facilitar el comercio y mejorar el funcionamiento y la resiliencia a largo plazo de los mercados mundiales de productos alimenticios y agropecuarios.

Asimismo, adoptaron una decisión sobre restricciones a la exportación y ayuda alimentaria humanitaria, así como el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca y una declaración independiente sobre MSF.

Encontrar una forma de avanzar

Los Miembros de la OMC no pudieron llegar a un consenso sobre alimentación y agricultura en la Decimotercera Conferencia Ministerial de la Organización, celebrada en Abu Dabi.

Mientras que algunos Miembros de la OMC querían acelerar los progresos sobre temas específicos, otros preferían un enfoque global que abordara todas las cuestiones pendientes en un paquete único.

Desde la Conferencia Ministerial, los Miembros de la OMC han estudiado posibles formas de avanzar que puedan permitirles salvar las diferencias entre sus posturas.

Nuevas tensiones relacionadas con el comercio y otras cuestiones han complicado las dificultades para hacer progresos.